：洛
城富庶安全，没有百姓乐意迁
来的。刘协为难：对州牧用兵，冲锋陷阵的不还是无辜的百姓吗？难
公台就忍心看到血
成河？他忽然反应过来：不过，修建兵营我能理解，洛
城已没有地方让士兵
练。但为何突然要
挨着洛城修筑新城？臣听说读史明鉴，阅古知今。陈
也不多说，只建议：陛下空闲的时候，不妨多《迁茂陵令》。并不是突然，朕是早有想法。洛
人
百万，难将军没有
受到城中的拥挤？刘协：近日除了募兵、读书前来的人，还有更多的百姓来洛讨生活，洛即使再规模宏大，也容纳不了这么多人。夯土、浇筑、铺砖。吕布也曾见并州征徭役修筑城墙，细细想了想：得需上万的人力，至少要修筑好几年。泥土、砖块且不说，听说光是反复涂抹都城城墙的糯米
、
清和驴
冻便要筹备良久。刘协手指划过不远
的山。鲍信没有证据，并没有细说，只言豫州兵
异动。不过鲍信这个人，素来是
光毒辣，政治嗅觉也十分
锐。既然说了，豫州刺史孔伷的状态肯定不对。刘协瞅了他一
，心想难大家说你没什么光：不
要立旗
。刘协一直为地方豪
兼并土地、百姓离失所而烦恼，他曾经拿此问题问陈：难就没有使得百姓安居的好法吗，兵不血刃那
？刘协叹气
：你也知朝中实力复杂，周边势力虎视眈眈，暂时不要提攻打袁绍的事情了。实在是有心无力，而且朝中人因着袁绍四世三公的尊贵
份，都想要安抚他。如果刘协
持耗费大量人力
力去攻打袁绍，一旦没有一击即中，他在朝中及天下诸侯中的威信反而会跌落，得不偿失。除此之外，其实还有另外的一层想法，那就是未来将全国的富豪都迁徙到新城去。
将军可知
建这么一座城墙要耗费多少心力？陈
讲话一如既往的刚直：臣在红尘中打
了这么多年，还从来没见过不战而屈人之兵的好事呢。
照他的想法，洛早晚要发展成集政治、经济和文化为一
的超级大城。洛的
纳效应越，朝廷的威信越
。不过洛作为都城存在了接近两百年，城中人已经接近饱和，新
城的人找住艰难，城中某些路也太狭窄，不利于车通过。而且他早就想给洛门学建立分校了，门学的人现在太多，教师公寓和学生宿舍建设都没有跟得上，有的外地聘请过来的先生和讲师还暂且住在驿馆和客栈里。未来，随着专科大学，比如医药大学、农业大学、建筑大学的设立，城中是容纳不下的。刘协
：不止，未来冶炼厂、制衣厂和木工厂也要迁过去。三十丈
的山，也就是百米的土丘。有像是上海的佘山，山不，上面林木郁郁葱葱。山也不陡峭，以梯田的手法在上面造错落有致的房并不难，而且还十分的雅致，颇合文人的品味。这样门左右有小块田，门后有林，甚至还有山泉
淙淙下来，可以以竹节引而过。但这不是重，重是在山峰上，可以设立炮台，
上投石机以及未来会造来的大炮，居临下行防御便十分容易。吕布不明白：那是一座矮山，看
度得有三十丈，为何不在平原上起？吕布猜测：莫非要从学校开始？
城中住不得那么多人了。刘协话题一转：说起来，反正早晚都要在城外另建兵营，我想倒不如再起一座新城。
何解？
若是以山为势，那就不用修筑宽阔
大的城墙了。刘协：百姓的房就围绕着山修筑，若是遇到战事，就上山躲避，同时山
投石机、箭楼，防御力
厚。荆州豪
作，混战成一团，朝廷命官无力，朝廷勉有发兵的理由。当地每个郡县也都有自己的势力，没有联合在一起，朝廷可以逐个击破。但若是用在其他地方，比如兖州、豫州，当地的太守、州牧早已经和地方豪捆绑在一起，若是朝廷发兵或者对豪发难，必定会造成
大的霍，甚至随便更换个太守、州牧都可能引发叛。即使荆州得平，后续的秩序维护还得继续五年、甚至十年之久，那的兵力，是基本上锁死在那的，朝廷能够指挥的兵力本就不足，难以腾手来以相似的雷霆手段清理其他各州。吕布若有所思：
挨着洛城，的确不需要墙防御，只要在急时刻有地方避险就可以了。新募的兵营也可以修筑在附近，有任何战事，不
是救援洛还是撤退到山据守，都十分合适。吕布一脸问号：什么旗
？我没在城墙上立旗啊？吕布一愣。
尤其是在此时，糯米、
清和驴冻都不便宜，只有都城洛才有这个特殊待遇，以这些东西加固城墙。吕布皱眉：是暗中掳掠其他州郡人
了？还是无视朝廷，在下属的郡县安
自己的手下？吕布显然也属于大多数，轻蔑一笑：如今已无董卓之患，带兵杀将过去，难
袁绍还能敌？吕布扬眉：孔伷？他怎么了？
吕布十分诧异：新城？
洛
乃东都所在，城墙巍峨厚重，胜其他城池远矣。吕布不服：呵，袁绍小儿，还能造成董卓那般大的祸害不成？
刘协浅浅笑
：山人自有妙计。陛下吕布张了张
，最终：明日，我就命顺亲去募兵。于是刘协反而以另外一个问题回复吕布：洛
的城墙，和将军见过的众多城墙相比如何？刘协凉凉地
：哦，信不信明日你带大军开拨，不一个月，我就被人掳去了。刘协郁闷说：还没怎么，但私下有小动作。孔伷这个人在演义和三国志里面一
都不名，刘协也完全不了解，就有无从下手了。刘协查阅史料，原来当年武帝命令凡三百万钱以上的
富豪门，必须要迁徙到京城附近的茂陵，这就是《迁茂陵令》。此法可以对地方豪釜底
薪，弱化他们对当地的控制，又能名正言顺以低价购买他们为了迁徙而卖掉的土地，再分土地给百姓。不过汉武大帝用此法时朝廷兵壮，地方无不惧怕。如今朝廷贸然用此法，肯定不妥，但新城是可以先建起来的。鲍信说袁绍乃是董卓第二。
我是想说当心一语成谶。刘协解释说：袁绍乃是心腹大患，可惜朝中多数人却看不明这一
。在现代城市，当城市老城区拥挤不堪的时候，往往会设立新区。新区一开始人都很少，但随着政府引导着教育、医疗、大厂迁徙过去，人气就会逐渐旺盛起来了。而且一般而言，新区土地便宜，更容易建设大规模的第二产业。
其实朕也有听闻，但没有证据。刘协叹了
气：鲍信这个人不会信开河，而且此人判断向来
准。